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绵阳市人民政党关于印发西宁市稀土行当布局意

发文单位:延边朝鲜族自治州人民政府办公室

发文单位:福建省人民政府

发文单位:赣州市人民政府

文  号:延州政办电[2005]19号

文  号:闽政文[2005]50号

文  号:赣市府发[2005]6号

发布日期:2005-2-18

sbf胜博发,发布日期:2005-2-18

发布日期:2005-2-18

执行日期:2005-2-18

执行日期:2005-1-1

执行日期:2005-2-18

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

各县(市)人民政府,州人民政府有关委局室:

各市、县(区)人民政府,省直有关单位:

各县(市、区)人民政府,赣州经济技术开发区,市政府有关部门,市属、驻市有关单位:

  2004年年末以来,国内一些地方相继发生多起煤矿重特大事故。2004年11月28日,陕西省铜川矿务局陈家山煤矿发生特大瓦斯爆炸事故,造成166人死亡。2005年2月14日,辽宁省阜新矿业(集团)公司海州立井发生特大瓦斯爆炸事故,目前,已死亡209人,6人下落不明。2月15日,云南省曲靖市富源县竹园镇松林村非法煤矿发生瓦斯爆炸事故,截至2月16日,已有5人死亡,15人受伤,17人下落不明。

  我省国有林场、国有林业采育场大多创建于上世纪50年代后期,在各级政府和林业主管部门的正确领导和林区广大群众的大力支持下,通过几代务林人的艰辛努力和科学经营,取得了令人瞩目的成绩,为我省的林业产业建设、社会经济发展和生态环境改善作出了重大贡献,在经济建设、生态安全、科技示范等方面发挥了重要的作用。但近年来随着林业政策的调整和木材经营效益的提高,一些地方蚕食、侵占甚至哄抢国有林场、国有林业采育场经营区的现象时有发生,且有不断蔓延的趋势,严重影响了国有林场、国有林业采育场正常的生产经营秩序和林区的安定稳定。为贯彻落实《中共福建省委 福建省人民政府关于加快林业发展建设绿色海峡西岸的决定》,确保林区的安定稳定。经研究,决定调整林地使用费计提标准,切实维护林地所有者的合法权益,以稳定国有林场、国有林业采育场经营区。现就有关事项通知如下:

  《赣州市稀土产业布局意见》已经2004年12月24日市矿产资源整合工作领导小组扩大会议讨论通过,经市政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

  为认真吸取事故教训,切实保障国家和人民的生命财产安全,根据省安全生产监督管理局、省煤炭工业局、吉林煤矿安全监察局《关于切实强化煤矿瓦斯管理坚决遏制煤矿重特大瓦斯爆炸事故的紧急通知》(吉煤安监[2005]1号)精神,经州人民政府同意,现就切实做好当前我州煤矿安全生产管理工作紧急通知如下:

  一、兼顾双方利益,合理调整林地使用费根据《福建省人民政府关于稳定山权林权若干具体政策的规定》和《福建省森林条例》的有关规定,结合我省现行的林地地租水平,在充分考虑林地所有者利益和国有林场、国有林业采育场经营状况的基础上,对林地使用费的计提标准和支付方式作如下调整:

  二OO五年二月十八日

  一、立即开展以煤矿瓦斯为重点的安全大检查

  (一)林地使用费的计提以林价为计算基准,林价标准按《中共福建省委 福建省人民政府关于巩固绿化成果、发展绿色产业、建设林业强省的决定》(闽委发[1995]21号)的规定执行,即“每立方米林价:杉木和特类杂木为160元;甲类杂木为120元;松木和乙类杂木为90元;丙类杂木为70元;等外材、非规格材按同类的70%计算”。

  赣州市稀土产业布局意见

  各县(市)、各有关部门要立即督促和组织煤矿企业结合实际开展以预防瓦斯爆炸事故为重点的安全大检查,消除安全隐患。各县(市)安全生产监管部门、煤炭行业管理部门要深入现场,深入一线,矿井不安全绝对不允许生产。有关部门要密切配合,协同作战,彻底消除煤矿的安全隐患,切实保障国家和人民的生命财产安全。州安全生产监督管理局、州煤炭事业管理局、延吉煤矿安全监察办事处要组织检查组对全州煤矿安全情况进行大检查。州煤炭事业管理局要重点检查和龙煤矿、延边煤矿、庆兴煤矿、凉水煤矿、三道煤矿,同时积极指导和抽查各产煤县(市)小煤矿开工前后的安全工作。

  (二)用材林主伐时按所产木材提取的林价款的30%支付林地使用费;间伐材折半支付,即按前述标准计算的林地使用费的50%支付。林地使用费应在木材生产的当年一次性支付。

  为贯彻落实“对接长珠闽,建设新赣州”发展战略,进一步调整和优化稀土工业产业布局,合理配置资源,培育和壮大稀土产业,根据全市稀土产业中长期发展战略目标,结合实际,特制定赣州市稀土产业布局意见。

  此次安全大检查要以煤矿的“一通三防”为重点,对不落实瓦斯管理制度、超通风能力生产及瓦斯管理存在安全隐患的矿井,要坚决责令整改,并按规定予以处罚。对于小煤矿,要严格执行入井检身制度,严禁带烟带火入井。一经发现,要严厉处理。对不能保证安全生产的矿井,要依法责令停产整顿;对拒不执行安全监察指令的,要从严处理,直至关闭矿井。

  (三)经济林、竹林投产后,按不低于同类林地的杉木30年主伐期林价款的30%测算林地使用费总量,逐年支付。其中经济林也可参照上述规定视其产出效益情况由国有林场、国有林业采育场与林地所有者协商支付标准,逐年支付。

  一、全市稀土产业现状

  二、落实煤矿企业的安全主体责任,严格执行安全生产许可证制度

  (四)有条件的地方可以通过试点的方式,积极探索将现有林地使用费的计提、支付方式改变为按林地面积、按地类、按年支付地租的方式,确保林地所有者有稳定的收入,实现场、村利益的共赢。

  (一)基本情况

  各县(市)、各有关部门要认真指导和督促煤矿企业认真学习《安全生产法》和《安全生产许可证条例》,落实煤矿企业的安全主体责任,真正树立起“以人为本,安全第一,政府监管,企业负责”的安全生产责任意识。煤矿企业要认真吸取辽宁省阜新煤业集团“2.14”特大瓦斯爆炸等一系列事故的教训,立即进行瓦斯集中整治工作。整治工作要以“一通三防”为重点,全面落实责任制,将责任落实到人,尤其是小煤矿要配备专业技术人员,真正做到瓦斯检查不走过场,坚决杜绝井下吸烟现象。各煤矿企业的负责人和安全管理人员要提高安全素质,超前指挥安全生产工作,严看严守,保证预防措施得到全面落实。

  二、坚持以民为本,切实维护林地所有者的合法权益林地是林区农民重要的生产资料。国有林场、国有林业采育场应按上述林地使用费的计提标准,及时、足额向林地所有者支付林地使用费,弥补林地所有者拨交林地的损失,切实维护林地所有者的合法权益,确保林区的安定稳定。

  我市稀土产业经过近三十年的发展,已初步形成了从矿山开采、冶炼加工、科研应用到对外贸易较为完整的产业体系,赣州已成为我国南方离子型稀土生产、加工的重要基地。

  各煤矿企业在办理《安全生产许可证》过程中要严格标准,已取得《安全生产许可证》煤矿企业要高度警惕,时刻不放松安全工作。尚未取得《安全生产许可证》的煤矿企业,要加大力度,尽快整改。

  (一)国有林场、国有林业采育场应真实公开林地所有者拨交经营的林地上所生产木材的数量,主动与林地所有者联系沟通,自觉接受林地所有者的监督。

  1、资源概况

  和龙煤矿、延边煤矿要把安全生产和稳定放在首位,严格按有关部门要求,尽快尽早解决供电双回路问题。

  (二)国有林场、国有林业采育场在转让集体拨交的林地之前,应先征得林地所有者的同意。

  我国稀土资源分两大类,一类以内蒙古包头为代表的北方氟碳铈矿,另一类是以江西赣州为代表的南方离子型矿。离子型矿富含中、重稀土,是高新技术领域所需的重要材料,其经济价值高于氟碳铈矿,具有易开采、配分齐、放射性低等特点而成为世界稀土产业中罕见和珍贵的自然矿产资源。因此,被国家列为保护性开采的特定矿种和战略性资源。

  三、切实加强对春节后复工煤矿的安全监管

  (三)各级林业主管部门要加强监督管理,采取有力措施,确保国有林场、国有林业采育场按时足额支付林地使用费。对故意拖延、克扣林地使用费的单位,要追究主要负责人和相关责任人的责任。

  赣州具有得天独厚的离子型稀土资源优势,已探明储量46.89万吨,远景储量约940万吨,占全国离子型矿产储量的40%左右,分布在全市17个县(市、区)146个乡镇,主要集中在龙南、定南、寻乌、信丰、安远、赣县、全南、宁都等八个县,其中,寻乌以低钇轻稀土为主,龙南以高钇重稀土为主,其余六县则以中钇富铕型稀土为主,构成了我市各具特色,轻、中、重齐全的离子型稀土矿山资源体系。

  春节后计划复工的煤矿,必须经所在地县(市)煤炭行业管理部门检查验收,达到规定安全生产条件的方能开工生产。各县(市)煤炭行业管理部门要将开工验收工作抓紧抓实,验收要有记录,要有责任人负责。验收工作要重点检查恢复通风、恢复送电以及排放瓦斯和井下运输等环节,确保煤矿的安全生产。

  三、强化工作措施,确保国有林场、国有林业采育场经营区稳定和林区长治久安各级政府和有关部门要认真贯彻执行有关法律、法规和规章,加强组织领导,强化工作措施,落实相关政策,共同维护国有林场、国有林业采育场经营区的长期稳定和林区的长治久安。

  2、矿山开采

  二00五年二月十八日

  (一)各级政府要将稳定国有林场、国有林业采育场经营区工作列入当地社会经济发展的重要内容,摆上政府工作议程。要本着“尊重历史,维持现状、有利经营、保持稳定”的原则,正确处理场、村矛盾,依法维护国有林场、国有林业采育场经营区稳定。坚决制止蚕食、侵占、哄抢国有林场、国有林业采育场经营区的违法行为。

  (1)采矿许可证状况

  (二)对国有林场、国有林业采育场支付的林地使用费的分配和使用,林地所有者应根据《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定,提交村民会议或者村民代表会议讨论决定,并将大部分林地使用费分配给村民个人,以确保广大村民能从林地使用费中获得直接的利益。

  我市现有88个合法采矿许可证,分别由辖区内8个县的稀土公司持有。

  本通知规定自2005年1月1日起执行。

  (2)稀土矿山生产规模

福建省人民政府

  目前赣州市现有矿山生产能力已超过10000吨/年。

二○○五年二月十八日

  (3)开采工艺

  池浸法、堆浸法、原地浸矿法。其中,离子型稀土原地浸矿新工艺在龙南、寻乌等地推广后,社会和经济效益显著,有效解决了传统池浸、堆浸工艺所带来的环、水保问题,较大幅度地提高了矿山回采率。

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