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重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市强行征订

发文单位:重庆市人民政府办公厅

发文单位:甘肃省人民政府办公厅

发文单位:重庆市人民政府办公厅

文  号:渝办发[2000]161号

文  号:甘政办发[2000]45号

文  号:渝办发[2000]166号

发布日期:2000-8-31

发布日期:2000-8-28

发布日期:2000-9-1

执行日期:2000-9-1

执行日期:2000-8-28

执行日期:2000-9-1

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

  第一条 为严肃纪律,确保全市发展环境综合整治工作的顺利进行,根据《中华人民共和国行政监察法》及市政府有关规定,结合本市实际,制定本规定。

各地行政公署,各市、自治州人民政府,省政府各部门,中央在甘各单位:

   《重庆市强行征订报刊处理办法》已经市政府同意,现印发给你们,请遵照执行。

  第二条 本规定适用于本市各级国家行政机关、国家公务员及本市各级国家行政机关任命的其他人员。

  省教育厅《甘肃省高等学校后勤社会化改革实施意见(试行)》已经省政府同意,现转发给你们,请认真贯彻落实。

  利用行政职权和行业特权向基层和群众硬性摊派报刊订阅任务,强迫管理相对人订阅自己报刊的行为,既败坏党风助长腐败,又影响我市的发展环境,市政府已明令禁止。各地各部门一定要高度重视,落实责任,绝不容许因局部利益和部门利益作崇而敷衍塞责。要把此项工作作为发展环境综合整治行动的一项重要任务抓好落实。

  第三条 违反市政府有关发展环境综合整治决定的行为,除给予批评教育和责令纠正外,需要追究纪律责任的,按照本规定给予行政处分;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理。

  贯彻中要及时总结经验,适时完善实施意见,以加快我省高等学校后勤社会化改革步伐。

重庆市强行征订报刊处理办法

  法律、法规另有规定的,从其规定。

 

  第一条 为切实贯彻党中央、国务院关于坚决制止向基层和群众硬性摊派报刊征订任务的有关规定,减轻基层和群众负担,优化我市投资环境,按照《重庆市人民政府关于规范一批报刊征订发行的通知》(渝府发〔2000〕29号)要求,结合我市实际,制定本办法。

  第四条 违反市政府关于停止适用或废止的地方性政策和规章的有关规定,继续使用、执行或者变相使用、执行已宣布停止适用或废止的地方性政策文件和政府规章的,给予负直接责任的主管人员和其他直接责任人员警告至记大过处分;情节严重的,给予降级、撤职处分。

甘肃省高等学校后勤社会化改革实施意见(试行)

  第二条 除党报党刊按规定组织征订外,其他报刊必须按照自愿订阅原则征订,内部资料只能在内部交流。

  第五条 违反规定,擅自制发或者越权制发违背市政府有关发展环境综合整治决定精神的政策文件和政府规章的,给予负直接责任的主管人员和其他直接责任人员记过、记大过处分;情节严重的,给予降级、撤职处分。

(省教育厅 二○○○年六月二十三日)

  “党报党刊”系指《人民日报》、《光明日报》、《经济日报》、《求是》、《半月谈》、《重庆日报》、《当代党员》以及市委文件规定的党委机关报刊。

  第六条 违反市政府关于停止施行许可审批(含登记、备案、年检、审核、认证、裁决等具体管理措施,下同)项目的有关规定,继续施行或变相施行已宣布停止施行的地方性政策文件和政府规章设置的许可审批项目,或擅自设立许可审批项目的,给予负直接责任的主管人员和其他直接责任人员警告至记大过处分;情节严重的,给予降级、撤职处分。

  为了全面贯彻落实《中国教育改革和发展纲要》及《面向二十一世纪教育振兴行动计划》,建立适应社会主义市场经济体制的高校后勤服务体系,实现高校后勤社会化,保证高等教育事业的长远发展,现就我省高等学校后勤社会化改革问题提出如下意见:

  “其他报刊”系指党报党刊之外的取得国内统一刊号、在国内或国内外公开履行的报刊,也称自愿订阅的报刊。

  第七条 违反市政府关于取消行政事业性收费项目的有关规定,继续使用、执行或变相使用、执行已被市政府宣布取消或停止执行的行政事业性收费项目,或擅自设立并实施行政事业性收费项目的,给予负直接责任的主管人员和其他直接责任人员记过、记大过处分;情节严重的,给予降级、撤职处分。

  一、改革的指导思想

  “内部资料”系指取得内部资料准印证的出版物。

  第八条 违反市政府关于破除行政性垄断和行业性垄断的有关规定,有下列行为之一的,给予负直接责任的主管人员和其他直接责任人员警告至记大过处分;情节严重的,给予降级、撤职处分。

  (一)以改革现有后勤管理体制、运行机制为重点,进一步解放思想,转变观念,积极借鉴经济领域和其*于突破和创新,努力加快高等学校后勤社会化改革的步伐。

  “自愿订阅”系指读者(包括个人和单位)出于自我需要,自主选择订购阅读。

  (一)行政机关以各种理由限定他人购买其指定经营者商品的;

  (二)坚持实事求是、整体推进、分步实施、因地制宜、先易后难的原则,既要遵循经济规律,又要遵循教育规律,始终坚持为学校教学、科研和师生服务的思想,提高学校后勤服务的质量和管理水平,逐步减轻学校的负担,提高学校的办学效益,保证学校的发展和稳定。

  “内部交流”系指在本系统、本行业、本单位内发送、赠阅。

  (二)行政机关以各种理由限定他人接受其指定经营者提供的检测(含体检)、照相、中介等服务活动的;

  (三)坚持政府统筹主导、教育行政部门组织实施、学校参加、社会参与、市场引导的做法,依靠和充分利用现有高等学校的后勤资源,积极动员社会参与,通过对各种后勤资源的优化配置、重组和改制,走出一条理顺体制、搞活机制、扩大服务、提高效益的新路子。

  第三条 严禁强行征订自愿订阅的报刊(含内部资料,下同)和公开发行内部资料。

  (三)行政机关以各种形式限制外地商品进入本地市场或限制本地商品进入外地市场的;

  二、改革的目标

  有下列行为之一,均属强行征订报刊行为:

  (四)具有独占地位的部门和单位以各种理由或各种形式限定他人购买指定经营者的商品,或限定他人接受其指定经营者提供服务的;

  (一)从2000年起,用3年左右的时间,运用行政手段和市场机制,使高校后勤由计划经济下的事业型、供给型、福利型等服务方式向现代企业型、产业化方向转变,由封闭式、“小而全”的自我服务格局向校际间联合型、集约型、集团化新格局转变,逐渐融入社会第三产业。建立起具有教育行业特色的社会化后勤服务体系,实现高校后勤社会化。

  (一)向基层和群众下发文件要求订阅报刊和向单位和个人摊派报刊订阅任务的;

  (五)具有其他行政性垄断和行业性垄断行为的。

  (二)学校后勤服务部门转制为各类经济实体。学校将后勤服务项目统一归口,全部纳入后勤转制范围,以校内行业为单位成建制从学校行政中分离出来,成为独立的经济实体。

  (二)把订阅报刊情况列入各种业绩考核目标或作为处罚手段的;

  第九条 违反市政府关于政府主管部门与所办中介机构及其他经济实体脱钩的有关规定,拒不与所办中介机构及其他经济实体脱钩,或继续开办中介机构及其他经济实体从事有偿中介活动的,给予负直接责任的主管人员和其他直接责任人员警告至记大过处分;情节严重的,给予降级、撤职处分。

  (三)后勤实体实现不同程度的有偿服务。后勤经济实体有能力承担的服务项目,如食堂、修缮、车队、接待、校园卫生、绿化管理、公房管理、物资及设备采购等,交由后勤实体承担。后勤实体在与学校明晰资产所有权,优惠租赁使用的条件下,按市场经济规律为学校提供服务。

  (三)在办理审批许可(含登记、备案、年检、审核等,下同)手续、征收费税以及实施行政处罚和强制措施等各种公务活动中,利用行政职权强制或变相强制服务对象或管理对象订阅报刊的;

  第十条 违反市政府关于规范报刊征订发行的有关规定,有下列行为之一的,给予负直接责任的主管人员和其他直接责任人员警告至记大过处分;情节严重的,给予降级、撤职处分。

  (四)加强联合协作,培育教育后勤服务市场。后经济服务实体自办又形不成规模效益且社会能够承担的后勤项目,逐步交由社会承担。

  (四)在供水、供电、供气、教育、医疗、邮政、电信、运输、信贷、保险等各种行业性公益职能活动中,利用特权强制或变相强制服务对象订阅报刊的;

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