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重庆市人民政府办公厅关于加强血吸虫病防治工

发文单位:苏州市人民政府

发文单位:开县人民政府

发文单位:重庆市人民政府办公厅

文  号:苏州市人民政府令第73号

发布日期:2004-7-20

文  号:渝办发[2004]230号

发布日期:2004-7-22

执行日期:2004-7-20

发布日期:2004-7-20

执行日期:2004-7-22

生效日期:1900-1-1

执行日期:2004-7-20

生效日期:1900-1-1

  为加强建设工程施工现场和建筑垃圾清运管理,确保工程顺利施工,创造整洁、文明、优美、有序的城市环境,根据《重庆市城市环境卫生管理条例》、《重庆市城区建筑渣土清运管理办法》等法规规章的规定,现通告如下:

生效日期:1900-1-1

  经2004年7月14日市政府第31次常务会议讨论通过,现予发布。

  一、实行《建筑渣土准运证》制度。凡在县城区工程建设中从事建筑垃圾、弃方运输的车辆,由施工单位在开工前持《建筑施工许可证》、建设施工甲、乙双方协议书(或合同)及有关车辆的合法证件向开县建设委员会城市管理科提出申请,领取《建筑渣土准运证》后,方能进入县城区从事建筑垃圾、弃方运输。

各区县(自治县、市)人民政府,市政府各部门,有关单位:

  二00四年七月二十二日

  建筑垃圾、弃方运输车辆必须按《建筑渣土准运证》规定的时间、路线行驶和指定地点倾倒。

  血吸虫病是严重危害人民群众身体健康和生命安全、阻碍经济社会发展的重大传染病。我市是血吸虫病非流行区,但三峡水库成库后情况可能发生变化,存在血吸虫病流行的潜在威胁。因此,国家已将重庆纳入全国血吸虫病防治的统一规划之中。为了有效控制血吸虫病在我市发生与流行,经市政府同意,现就加强血吸虫病防治工作(以下简称血防工作)通知如下:

  根据《中华人民共和国行政许可法》有关规定,现决定对《苏州市公墓管理办法》作如下修改:

  所有工程车辆通过已建成道路时,清运建筑垃圾必须装载规范,沿途不得漏、撒、扬、溢,严禁带泥上路。

  一、加强领导,落实部门职责

  一、将第八条第二款修改为:“县级市、区民政部门收到申请材料后,应当在20日内作出审批决定。”

  《建筑渣土准运证》必须放置在驾驶室正面醒目处备查,不得转借、涂改、伪造和超期使用。

  (一)建立健全领导机制。市病害防治工作领导小组作为全市血防工作领导机构,要进一步增强紧迫感、责任感和使命感,加强对全市血防工作的领导,加快研究制定全市血防工作方针、政策、规划。各区县(自治县、市)要根据本地血防工作需要,建立健全本地区的血防工作领导机构及其办事机构;要把血防工作纳入本地经济社会发展总体规划,与公共卫生建设紧密结合,统筹规划,周密部署;要建立血防工作政府目标管理责任制,明确各级领导和有关部门的职责和任务,确保血防工作责任落实,工作到位。

  二、删去第十三条。

  二、单位和个人有下列行为之一的,由开县建设委员会按《重庆市城市环境卫生管理条例》的规定,给予行政处罚:

  (二)明确工作职责。卫生部门负责制定并组织实施《重庆市血吸虫病防治监测方案》,开展血吸虫病疫情的预警监测,制订疫情处置预案和血吸虫病人的治疗管理,为政府提供相关的决策依据;移民部门负责将血吸虫病防治工作列入三峡库区生态环境保护和综合开发规划,积极配合卫生部门开展三峡库区血吸虫病防治工作,争取相关工作经费;农业部门负责牲畜血吸虫病的疫情预警监测、检疫及血吸虫病牲畜的治疗管理;林业部门负责对来自血吸虫病疫区的植物进行严格检疫,严防钉螺传入库区;水利部门负责将血防工作与水利项目建设相结合,在规划、设计和施工过程中,采取有效措施防止钉螺的生长繁殖;广电、新闻出版等部门负责血吸虫病防治的健康教育宣传,使广大群众树立群防群控及自我防范意识;教育部门负责将血防知识纳入学校健康教育课的内容,使学生主动参与血防;发展改革委负责将血防工作列入国民经济和社会发展规划,将血吸虫病防治、科研机构基本建设投资纳入疾控体系基本建设计划;财政部门负责血防工作经费的投入,为各项血防措施的落实提供资金保障。

  三、删去第十四条。

  (一)建筑工程施工现场进出路口未硬化、未配设车辆的冲洗设施(含排水沟、沉沙井等)的;

  (三)建立“春查秋会”制度。每年春季市、县两级血防办公室要组织相关成员单位对当地的血防工作情况进行督导检查,总结推广经验,针对存在问题和薄弱环节提出改进意见。每年秋季血防领导机构要召开血防工作会议,总结防治工作进展情况,研究解决工作中的重大问题,部署防治工作任务。“春查秋会”制度首先在三峡库区各区县(自治县、市)建立实施,以后视情况在全市范围内推广。

  此外,根据本决定对部分条文的顺序作相应调整。

  (二)未办理《建筑渣土准运证》运输建筑垃圾的;

  二、预防为主,把各项血防措施落到实处

  本决定自发布之日起施行。

  (三)不随车携带《建筑渣土准运证》的;

  (一)加强钉螺监测。钉螺是血吸虫病传播的惟一中间宿主,加强三峡库区流域钉螺监测,是目前我市血吸虫病防治工作的关键。各相关部门要积极配合卫生部门严格按照《重庆市血吸虫病防治监测方案》组织监测,使血防监测工作科学、规范、准确、及时,为我市制定血防政策措施提供科学依据。

  《苏州市公墓管理办法》根据本决定作相应修改,重新公布。

  (四)取得《建筑渣土准运证》但未按照批准的时间、路线清运,未在指定地点倾倒的;

  (二)加强血吸虫病疫情的监测报告。各区县(自治县、市)卫生行政部门,要组织医疗机构、疾病预防控制机构严格按照传染病疫情网络直报的有关规定,切实做好急性血吸虫病疫情报告工作,确保疫情报告的及时、准确。对到过或来自血吸虫病流行区,并有相关症状的病人,要提高排查血吸虫病的意识,提高诊断水平。一旦发现可疑病人,要及时报告相关部门,采取相应防控措施,避免病人的粪便污染水源。

  苏州市公墓管理办法(修正)

  (五)转借、涂改、伪造和超期使用《建筑渣土准运证》的;

  (三)加强来自血吸虫病疫区牲畜、迁移植物的检疫及病畜的治疗管理。农业、林业部门要积极探索,主动采取相应的防控措施,防止钉螺和血吸虫病传染源传入库区。

  第一条 为加强公墓管理,保护土地资源和生态环境,规范、引导公民丧葬活动,根据国务院《殡葬管理条例》、《江苏省殡葬管理办法》和其他有关法规、规章的规定,结合本市实际,制定本办法。

  (六)沿途撒、漏、扬、溢和车辆带泥上路的。

  (四)建立联防联控机制。按全国血吸虫病防治工作会议的决定,建立四川、云南、重庆三省(市)的血吸虫病联防联控机制。三省(市)地理位置毗邻,人员、物资交流频繁,四川和云南两省是我国山区血吸虫病主要流行区。通过三省(市)血防领域的交流与合作,积极探索和总结山区血吸虫病防治策略、技术和措施,建立完善的血防联防联控工作机制,推动三省(市)的血防工作的展开。

  第二条 本市行政区域内涉及公墓的行政管理部门、经营管理单位及个人均应遵守本办法。

  三、侮辱、殴打市容环境卫生工作人员或阻碍其履行公务,情节严重的,由公安机关依法处罚;涉嫌犯罪的,由司法机关追究法律责任。

  三、夯实基础,为落实各项血防措施提供保障

  外国人、华侨、港澳台同胞及回族等允许土葬的少数民族的墓葬按国家有关规定办理。

  四、本通告自公布之日起施行。

  (一)保证投入,加大资金支持力度

  第三条 本办法所称公墓,是指经有关部门依法批准建造的安葬骨灰的墓地和存放骨灰的建筑物或构筑物。其中公益性公墓包括公益性墓地、公益性骨灰堂、公益性骨灰埋葬地;经营性公墓包括经营性墓地、经营性骨灰堂(塔)。

  特此通告

  各区县(自治县、市)人民政府,要按照分级负责的原则,将血防工作经费纳入财政预算,及时足额拨付。市财政局、市移民局要根据各区县(自治县、市)的财力及血防工作情况,对县、乡两级开展血防工作给予必要的业务经费补助,同时加强对资金的监管,保证专款专用,提高使用效益。

  公益性墓地是指不以盈利为目的,为所在地农村居民提供的骨灰安葬地。

  二00四年七月二十日

  (二)加强队伍建设,提高血防专业人员的综合素质

  公益性骨灰堂是指不以盈利为目的 , 为所在地农村居民提供的存放骨灰的建筑物(构筑物)。

  血防队伍建设是公共卫生、疾病控制体系建设的重要组成部分,各区县(自治县、市)要统筹考虑。结合我市血防工作的实际,配备专、兼职人员,逐步完善监测预警、应急反应处理体系,采取走出去、请进来,层层负责的方式和通过四川、云南、重庆三省(市)联防联控的信息技术交流,加强对各级血防专业人员的培训,不断提高业务素质和处理重大疫情的快速反应能力。

  公益性骨灰埋葬地是指无偿为所在地农村居民提供的不留坟头、不立碑的骨灰深埋地。

  (三)加强宣传,提高广大群众的血防意识

  经营性墓地是指为本市居民有偿提供的骨灰安葬地。

  各级广播电视、新闻出版等部门要加强与卫生部门联系、密切合作,利用广播、电视、报刊、板报、宣传栏等媒介,开展形式多样、内容通俗易懂、群众喜闻乐见的血防知识宣传教育活动,增强群众的自我防护意识和能力,特别要提高群众参与血防工作的主动性和积极性,积极配合查螺灭螺、报告螺情、查病治病等工作。

  经营性骨灰堂(塔)是指有偿提供的、存放骨灰的建筑物(构筑物)。

  二○○四年七月二十日

  第四条 本市禁止新建经营性公墓和公益性墓地。现有经依法批准的墓地不得扩大国土等部门依法核定的用地面积。

  禁止公益性公墓对外经营。

  经营性墓地的经营者不得跨服务区域推销墓穴。但根据国家有关规定特别批准的除外。

  第五条 市和县级市、区民政部门是本行政区域内公墓管理的主管部门,其所属的殡葬管理所受民政部门的委托具体负责本行政区域内公墓的管理工作。

  第六条 各级工商、国土、农林、规划、环保、物价、税务、民族宗教、公安、监察等行政管理部门,应当按照各自的职责,共同做好公墓的有关监督管理工作。

  第七条 建制镇行政区域内根据实际情况,可以建设1至2处公益性骨灰堂或骨灰埋葬地。

  建设公益性骨灰堂、骨灰埋葬地的,由镇人民政府申请,报县级市、区民政部门审批。

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