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关于做好损毁倒塌农房灾后恢复重建工作的指导

一、回迁房屋买卖合同范本内容是怎么样的?

发文单位:河南省郑州市人民政府

发文单位:建设部

出卖人(甲方)

文  号:郑政文(2008)38号

文  号:建村(2008)44号

买受人(乙方)

发布日期:2008-2-22

发布日期:2008-2-22

根据《中华人民共和国合同法》及相关法律、法规的规定,甲、乙双方在平等、自愿、协商一致的基础上,就乙方向甲方购买房产签订本协议,以资共同信守执行。

执行日期:2008-2-22

执行日期:2008-2-22

二、具体内容

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

1、因甲方的房屋被依法迁,甲方自愿将其回迁的楼房转让给乙方。乙方取得房屋后,甲方不得以任何理由反悔。

各县(市)、区人民政府,市人民政府有关部门,各有关单位:

江苏省、浙江省、安徽省、江西省、河南省、湖北省、湖南省、广东省、广西自治区、四川省、贵州省、云南省、陕西省、甘肃省、青海省、宁夏自治区、新疆自治区建设厅,上海市建设交通委、重庆市建委,新疆生产建设兵团建设局:

2、由于上述的房屋尚未施工,开发商出售的房屋处于预售阶段。 甲方同意乙方去开发商处按照房屋的出售的价格进行挑号,选择房屋的楼层及位置。

  为进一步推进“十一五”污染减排工作的深入开展,加快减排项目的组织实施,加强对已建成污染防治设施的监管,现结合我市实际提出如下意见,请认真贯彻执行。

  根据《国务院批转煤电油运和抢险抗灾应急指挥中心关于抢险抗灾工作及灾后重建安排报告的通知》(国发(2008)6号)要求,为做好农村损毁倒塌房屋的灾后加固和重建工作,尽快改善受灾农户居住条件,现提出以下指导意见。

3、根据开发商的要求,乙方自行应当支付房款(房屋平均价格为每平方米 元,具体房款按所购的楼层及位置具体核算)。除此,作为乙方还应当按所购买的楼房建筑面积另行支付给甲方每平方米 元的酬谢金。

  一、污染减排目标任务的分解与要求

  一、充分认识做好灾后农房恢复重建工作的重要意义

4、乙方在挑完号选择好房屋的楼层及位置后,支付给甲方酬谢金的三分之一;待房屋主体结构完成后再支付三分之一;基余的待楼房交付后十日内支付完毕。

  根据河南省人民政府与郑州市人民政府签订的《郑州市“十一五”主要污染物总量控制削减目标责任书》的要求,我市“十一五”主要污染物减排的目标是:到2010年底,全市化学需氧量(COD)排放总量控制在5.21万吨以内,在2005年的基础上削减1.05万吨,削减率为16.7%;到2010年底,全市二氧化硫(SO 2)排放总量控制在14.4万吨以内,在2005年的基础上削减2.66万吨,削减率为15.6%,其中现役、在建和拟建电力企业二氧化硫(SO 2)绩效排放总量不超过7.59万吨。

  党中央、国务院高度重视灾后恢复重建工作,要求各地区、各部门加强领导,精心组织,早谋划、早部署、早启动,统筹人力、物力、财力,尽快安排好受灾群众生活,尽早恢复正常的生产生活秩序,努力把灾害造成的损失减少到最低程度,奋力夺取抗灾救灾斗争的全面胜利,确保社会和谐稳定。各级建设部门一定要充分认识做好农房灾后重建工作的必要性和重要性,增强工作责任感和使命感,统一思想,抓住时机,认真履责,在各级政府的统一领导下,做好农村地区受灾群众住房的恢复重建工作。

5、上述所指的开发商开发的回迁楼房应当位于 。如果回迁房屋位置不在上述地段,乙方有权利解除该协议,甲方应当退还已支付的酬谢金。

  根据郑州市“十一五”污染减排目标,我市将污染减排目标分解到各县(市)、区(见附件1),各县(市)、区人民政府要将承担的污染减排目标进一步细化,分解到具体单位和企业,并制定减排工作进度时间表。

  二、灾后农房恢复重建工作的指导思想和基本要求

6、乙方有权利在甲方与拆迁办结算完补偿协议后直接与开发商签订购房协议,甲方不得无故阻拦。如果需要甲方方面的相关手续,甲方有义务协助提供。

  市人民政府将对各县(市)、区污染减排目标完成情况按季度进行核查,考核结果予以通报。

  农房灾后恢复重建工作要认真贯彻落实党中央、国务院关于灾后全面恢复重建工作的总体部署的要求,切实加强领导,整合各方资源,坚持政府支持引导与农民自力更生相结合,强化规划指导和技术服务,整合各方力量开展农房加固和重建,全面推进农房灾后重建工作。

7、如乙方不能与开发商直接签订购房协议或合同,以甲方名义签订购房协议,甲方应当协助乙方办理过户。乙方有办理房屋产权证,土地证及其过户手续的需要,甲方应该提供一切与之有关的手续及资料。如因甲方的延误,致使影响产权过户登记,因而使乙方遭受损失的,由甲方负赔偿责任。

  二、污染减排工作责任

  坚持统筹安排、规划先行原则。要在全面掌握核实灾损情况的基础上,科学制订灾后重建规划方案。要明确重建目标,落实分解责任,提出工作措施,统筹调度规划、设计、管理、质量等方面力量,确保重建任务在2008年6月底前完成。

8、乙方如在本房屋买卖合同成立后,无论办理房屋产权证,土地证及其过户手续与否,将此房出租出售,甲方不得以任何方法方式阻挠。

  (一)各县(市)、区人民政府对辖区污染减排工作负总责

  坚持政府主导,农民主体原则。灾后重建要充分尊重农民意愿,以保障群众基本生产生活条件为重点,处理好灾后恢复重建与解决历史欠帐及正常建设的关系,合理安排、分步实施,重点关注农村全倒户的重建和困难家庭损毁房屋的加固。

9、本协议签订后,双方应该共同遵守,甲方不得无故反悔,不得再对该房屋主张任何的权利。如果甲方违约,除了退还乙方交纳的所有购房款和利息及酬谢金外,还应当支付 元的违约金。

  各县(市)、区人民政府要根据承担的污染减排目标制订相应实施计划并组织落实,对污染减排工作中存在的问题及时进行协调处理。

  坚持利于安居、利于发展原则。农房加固和重建工作要与新农村和小城镇建设相结合、与村庄整治和人居环境改善相结合、与解决困难群众住房安全工作相结合,努力为受灾群众的生产和生活提供良好的发展环境,为受灾地区的经济社会发展创造条件。

10、本协议双方应当共同执行,不得无故反悔。任何一方违反本协议的,应当支付对方 元的违约金。

  各县(市)、区人民政府应重点做好以下几项工作:完善落实城市污水处理费征收制度,城市污水处理费征收率不小于70%,确保城市污水处理厂运行经费及时拨付;继续完善城市污水收集管网,城市生活污水收集率不小于80%;按照国家产业政策加快落后产业的淘汰进度,确保已关停的污染企业不再恢复生产;加大燃煤电厂脱硫设施工程治理力度,确保脱硫设施按期投入运行;加大监管力度,落实奖惩措施,保证燃煤电厂脱硫设施正常稳定运行, 辖区燃煤电厂的脱硫效率不低于规定的目标值。

  坚持质量安全、好中求快的原则。要强化质量意识,把“百年大计、质量第一”贯穿灾后重建工作的全过程,严把工程质量关。要注重综合防灾和安全工作,确保农房加固和建设符合国家和地方的标准规范,符合防灾抗灾要求,好中求快,确保安全。

10、在本协议履行过程中,双方发生分歧应该协商解决,协商不成,任一方均可向人民法院起诉。

  各县(市)、区人民政府要切实加强领导,对污染物减排工作要纳入政府目标责任制,做到年初有布置、年中有检查、年末有考核。对未完成污染减排任务的县(市)、区,将停止相关项目的审批、核准,实行“区域限批”。

  三、深入排查,实事求是做好灾情评估

11、本协议一式两份,双方各执一份为凭。

  (二)排污单位和城市污水处理厂对污染减排负直接责任

  各级建设部门要立即开展农村地区受灾群众住房损毁和倒塌的调查摸底工作(包括:数量、地点、结构形式、损毁状态、损毁部位等),认真做好农房损毁和倒塌的统计工作,建立受灾农房档案,2008年2月底前摸清底数,核对灾情,准确掌握灾害所造成的损失,认真做好农房灾损评估工作。要在前一阶段工作基础上,重点核查冰雪冻融影响、存在安全隐患的农房,采取切实措施防止灾后倒房伤人,做到实事求是核查。

12、本协议自双方签字之日起生效。

  所有排污单位是污染减排的主体,应积极、主动遵守环保法律法规,确保污染防治设施正常稳定运行,严格执行减排目标计划。市重点污染减排企业(名单见附件1、附件2)要对承担的污染物减排目标制定实施计划,落实到具体责任人。

  四、科学规划,精心指导灾后恢复重建工作

甲方

  城市污水处理厂和已建成脱硫设施的燃煤电厂,要完善污染防治设施运行管理制度,落实到生产管理的每个环节。城市污水处理厂对入厂污水要全部处理,不得超标排放。燃煤电厂的脱硫设施必须与生产设施同步运行,不得擅自停运;污染防治设施需停运检修的,应按照《河南省环境污染防治设施监督管理办法》(省政府令第52号)的要求,在规定的时限内报环境保护行政主管部门批准后方可停运,否则,按擅自停运污染防治设施的规定予以处理。

  各地建设部门要在政府的统一领导下,按照先规划、后建设的原则,科学制定重建规划,2008年3月底前编制完成重建方案。

乙方

  城市污水处理厂污水进、出口和燃煤电厂脱硫设施烟气进、出口必须安装自动监控设备,并与环保部门实现联网运行。

  此次倒房多是分散、零星的土草房、危旧房,原则上应在原址重建。凡处于地质灾害隐患地带的全倒户,一律不得原址建设,应按国家规定的审批程序选址新建。

年月日

  城市污水处理厂处理设施和燃煤电厂脱硫设施运行实行月报制,排污单位应如实填写月报表(见附件4、附件5)。城市污水处理厂同时上报电费交纳凭据;燃煤电厂同时上报脱硫剂采购凭证、燃煤硫份测试报告。月报表应在次月5日前报至辖区环境监察部门和市环境监察支队。

  要统筹做好基础设施和公共服务设施建设,按照有利生产、方便生活的原则,科学安排道路、给排水、环卫及绿化等公用设施。要将农房重建与村庄整治结合起来,立足当前,着眼未来,推进农村人居环境的改善。

回迁房也可以进行买卖,但是存在着一定的风险,比如说产权不完整等等,双方当事人如果自愿购买回迁房的话,那么是可以的,需要签订一份购买房屋的协议,在这个协议当中,为了避免风险,最好要将房屋的性质及回迁房以及房款交付等情况写清楚。

  未按期完成污染减排目标或违反环保法律法规的排污单位,将按照有关规定予以如下处理:

  五、强化责任,认真做好技术指导与服务

延伸阅读:

  1.行政处罚;

  灾后重建工作要量力而行,实事求是。要充分尊重群众意愿,积极调动受灾群众的积极性,组织动员和支持引导受灾群众建设自己的家园。要根据受灾群众的实际情况,提供危房加固技术方案和倒塌房屋重建方案,引导受灾群众建设节能、节材、省地、抗震的新型实用住宅,并在规划选址、建房标准、建筑结构设计、建筑材料选择、施工工程监督等方面提供服务和技术指导,切实推进灾后重建工作。

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  2.追缴二氧化硫排污费(30万千瓦以上电力企业由市环境保护行政主管部门建议省环境保护主管部门进行追缴);

  各地建设部门要组织编制实用性、地方性强的农民自建住宅标准和通用设计图集,免费供农民使用;要提供施工技术和工法指导,提高施工质量和安全。要做好技术指导下乡服务,加强巡回指导和检查,建立巡检档案。要组织行业内的技术单位、大专院校和行业组织,开展包镇、包村、包户活动,提高村镇建设水平。

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  3.加倍征收污水排污费;

  在灾后恢复重建过程中,要加强对农村工匠的管理,注重发挥农村工匠等“土专家”吃苦耐劳、行动迅速、应变能力强以及对农村房屋建筑情况清楚、与居民熟悉的优势,提供一定的经济、设备、人力等便利条件和技术指导,积极组织农村工匠牵头开展房屋维修加固和重建工作。

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  4.扣减污水处理运营费;

  各地建设部门要采取多种形式加强质量和安全监督,对灾民建房统一管理,统一技术指导,确保灾民建房质量。

  5.市环境保护行政主管部门建议河南省电力公司扣减相应的脱硫电价款;

  六、明确职责,加强灾后重建工作的组织领导

  6.属上市公司的,向证券监督管理部门通报其违法行为;

  各地建设部门要在当地政府的统一领导下,把灾后重建作为一项重点工作,切实履行职能,加强组织管理,健全领导机制,共同推动工作的开展。各地要确立工作目标,制定实施方案,层层落实工作责任,扎实推进灾后重建工作的开展。

  7.在新闻媒体上予以曝光;

  受灾严重的省级建设主管部门要加强组织领导,统筹做好灾损核准和督促检查工作。各县人民政府是农民倒塌房屋重建工作的第一责任人,要切实承担起组织实施工作;县级建设部门要根据部门职责认真做好规划设计、技术指导和检查验收工作,并负责建筑材料的统筹和核检,防止不合格材料的流入。

  8.对没有完成减排目标的企业,暂停对其新建高耗能、高排放项目以及新增工业用地的审批与核准,实行“企业限批”。

  各地要按照国务院的要求,建立农房灾后重建工作进度报告制度,及时向建设部报送有关情况。

  (三)政府相关部门应认真履行污染减排工作职责

  中华人民共和国建设部
  二○○八年二月二十二日

  各级、各部门要进一步统一思想,充分认识减排工作的重要性和紧迫性,要加强协调联动,齐抓共管,强化经常性监督检查,扎实推进污染减排工作。

  市环保局负责本意见的具体协调落实。市环保局要设立专门机构对全市污染减排工作进行督促和核查;每月对重点污染减排单位进行一次检查;每季度对各县(市)、区污染减排工作进展情况进行核查、汇总,每半年对各县(市)、区污染减排目标的完成情况进行检查,检查情况及时向市人民政府报告,向市相关部门和各县(市)、区通报;对在检查中发现的问题要严肃处理,并向相关部门通报,特别是对脱硫设施不正常运行的行为,向省环保局报告,建议省环保局采取追缴二氧化硫排污费等措施对违法企业进行处罚。

  市发展改革委负责落实产业结构调整政策和污水处理产业化政策;积极争取国家和省里对我市重点污染减排项目的资金支持;对未完成污染减排目标的县(市)、区暂缓财政性资金建设项目的立项;负责落实“上大压小”、关停小火电计划和淘汰落后产能工作;会同市电力主管部门向省电力主管部门提出我市脱硫机组的优先上网名单;对市环保局通报未按期完成脱硫工程和脱硫设施不正常运行的企业,向省发展改革委和电监办建议限制其发电量或扣减其脱硫电价款。

  市经委负责落实节能调度工作,协同市发展改革委落实“上大压小”、关停小火电计划。

  市市政局负责监督指导全市城市污水处理厂及配套管网建设,督促污水处理厂正常稳定运行;制定城市污水处理厂设施运行管理办法、污水处理厂运行情况评估办法以及污水处理厂达标率同运营费用挂钩的具体办法并组织实施;对不按计划完成污水处理厂建设、管网配套任务和污水处理率的县(市)、区及时向市监察局、发展改革委、环保局等部门通报。

  市统计局要按照国家《“十一五”主要污染物总量减排核查办法(试行)》、《“十一五”主要污染物总量减排核算细则(试行)》的有关要求,为准确核算我市主要污染物减排量,2008年开始每季度提供以下统计数据及其与2007年同期相比的增加量:GDP(亿元)、工业增加值(亿元)、全市城镇常住人口(人)、全市煤炭消耗量(万吨)、全市电力行业煤炭消耗量(万吨)、全市电力行业的火力发电量(亿千瓦时)等。

  市财政局要加大对减排监督管理体系和重点减排项目的资金投入;按照《郑州市人民政府关于印发郑州市污染物减排工作奖惩办法的通知》(郑政文(2007)169号),对在污染减排工作中做出突出贡献的单位和个人予以奖励;对达不到规定达标率的污水处理厂,根据市市政局、环保局的意见,督促各县(市)财政局扣减污水处理运营费。

  市电力主管部门负责监督相关电力企业执行关停小火电机组计划,协同市环保局监管燃煤电厂脱硫设施建设运行、在线监控设备安装联网和脱硫差别电价电量、脱硫电价执行情况,监督检查供电企业,执行对污染企业的限电、停电;负责向市环保部门提供辖区内各电力企业年度发电情况。

  市监察局根据减排工作要求,对各县(市)、区和市政府各部门履行污染减排责任目标情况实施监督,对执行不到位、不得力、不落实的,依照《中华人民共和国行政监察法》及有关法律法规的规定,严肃追究领导和直接责任人责任;会同市环保局等有关部门对重点减排单位的减排完成情况进行督查。其他相关部门也要结合各自职能,积极配合推进污染减排工作,共同为全市经济社会又好又快发展作出积极贡献。

  二○○八年二月二十二日

  附件:1.郑州市“十一五”各县(市)、区污染物减排计划汇总表

县 市  

化学需氧量(COD) 

二氧化硫(SO2) 

2005年排放量  

2006年排放量  

2007年目标  

2008年目标  

削减率(%) 

2010年目标  

削减率(%) 

2005年排放量  

2006年排放量  

2007年目标  

2008年目标  

削减率(%) 

2010年目标  

削减率(%) 

全 市  

62561 

61966 

59000 

56300 

10 

52100 

16.7 

170631 

164659 

158000 

155400 

8.9 

144000 

15.6 

新郑市  

5727 

6104 

5100 

5000 

12.7 

4753 

17 

11446 

10709 

10500 

10000 

12.6 

9000 

21.4 

荥阳市  

3205 

3049 

3000 

2900 

9.5 

2774 

13.5 

18470 

17028 

17000 

16000 

13.4 

12500 

32.3 

巩义市  

4453 

4166 

4000 

3900 

12.4 

3738 

16.1 

27573 

27279 

24000 

23500 

14.8 

20000 

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